Выступление Виталия Стадникова на Урбанистическом Форуме. Полный текст

Я поста­ра­юсь уло­жить­ся в десять минут и не зачи­ты­вать доклад. За что мы ценим Сама­ру? Я не знаю, могу ли я от име­ни граж­дан гово­рить или толь­ко от сво­е­го лица. Конеч­но, Сама­ра силь­ная и про­све­щен­ная, науч­ный центр, силь­ная инду­стрия — раз! (заги­ба­ет палец) При­ро­да, Вол­га. Уни­каль­ное окру­же­ние дев­ствен­ное. Так ска­зать, оппо­зи­ция горо­да и дев­ствен­ной при­ро­ды — два! И тре­тье, у мно­гих вызы­ва­ет сомне­ния, но! Исто­ри­че­ский центр. У ино­стран­цев и тури­стов не вызы­ва­ет сомне­ния.

Тем не менее, тен­ден­ции, кото­рые здесь изло­же­ны — индекс чело­ве­че­ско­го капи­та­ла, в рам­ках “Мосур­бан­фо­ру­ма” про­ве­де­но (иссле­до­ва­ние).

Они пока­зы­ва­ют, что Сама­ра дви­жет­ся не вверх, по отно­ше­нию к горо­дам-кон­ку­рен­там, осо­бен­но по каче­ству жиз­ни. И теря­ет насе­ле­ние, обра­зо­ван­ное насе­ле­ние, а попол­ня­ет­ся насе­ле­ние за счет неква­ли­фи­ци­ро­ван­ных мигран­тов. Теря­ет, в том чис­ле, и в зар­пла­те. Коро­че гово­ря, по срав­не­нию с горо­дам-кон­ку­рен­та­ми, это город-аут­сай­дер.

Что такое город и субур­бия, тут, навер­ное, не нуж­но объ­яс­нять.

Но, тем не менее, “Ашан”, “Леруа Мер­лен”, кило­мет­ро­вая сто­ян­ка перед ними — это не город. Это субур­бия. Это пара­зи­ты на теле горо­да. Город — это там, где людям ком­форт­но, удоб­но. Они ходят, захо­дят в мага­зи­ны, стрит-ритейл и люди ходят по ули­цам.

Что такое мол­лы? Мол­лы — это про­да­жи, про­да­жи, про­да­жи. Там нет твор­че­ства, обще­ния, друж­бы, уюта. Друж­ба — это город. Это откры­тая город­ская сре­да. Это ста­рая Сама­ра. Что такое мол­лы в Сама­ре? Это глав­ный драй­вер про­стран­ствен­но­го раз­ви­тия.

Заня­тость в Сама­ре в инду­стри­аль­ной сфе­ре, в про­из­вод­стве в три раза упа­ла по срав­не­нию с 90‑м годом. Основ­ное попол­не­ние мест рабо­чих дают тор­го­вые мол­лы. В Сама­ре не суще­ству­ет ника­ких пра­вил огра­ни­че­ния раз­ме­ров тор­го­вых мол­лов. Они воз­ни­ка­ют в дру­гих горо­дах на пери­фе­рии, в Сама­ре лезут в центр. Тор­го­вые мол­лы пло­ща­дью от 50 тысяч мет­ров — это безум­но огром­ные мол­лы, а у нас свше ста тысяч — “Амбар”, “Мега” появ­ля­ют­ся. И уже в цен­тре. Они идут в центр! “Гудок” — 150 тысяч. 4 ГПЗ, про­ект в кото­ром 100 тысяч мет­ров пло­ща­ди тор­го­вой, а зна­чит — две­сти тысяч общей пло­ща­ди. ЗИМ — тоже там запла­ни­ро­ван 150-тысяч­ник. Это все диет в центр и еще у нас есть супер-про­ект “Стрел­ка” на кото­ром сто тысяч мет­ров нари­со­ва­но. Любой такой тор­го­вый центр при­тя­ги­ва­ет огром­ный тра­фик машин­ный, под кото­рый город и реги­он дол­жен даль­ше раз­ви­вать инфра­струк­ту­ру. Мы пла­тим день­ги в бюд­жет для того что­бы обес­пе­чи­вать гос­под, вла­дель­цев этих тор­го­вых цен­тров!

А что такое новое стро­и­тель­ство в Сама­ре? Розо­вое — это реаль­ные про­ек­ты. Серое — фейк-про­ек­ты. Кото­рые как бы стро­ят­ся, но на самом деле, не стро­ят­ся. Розо­вое — это все, что на самом деле, сна­ру­жи.

Есть внут­рен­няя Сама­ра — от ста­ди­о­на до стрел­ки, все что сна­ру­жи — это пло­щад­ки. “Южный город”, “Коше­лев-про­ект” и тому подоб­ное. Серые пло­щад­ки — огро­оом­ные про­сто ресур­сы! КАТЭК — два­дцать с лиш­ним гектар.ЗиМ — трид­цать с лиш­ним гек­тар. Чет­вер­тый ГПЗ тоже десят­ки гек­тар. Они замерз­ли. На самом деле, от 4 ГПЗ уже отка­за­лись, насколь­ко я знаю, из источ­ни­ков откры­тых.

Все эти пло­щад­ки под­го­тов­ле­ны. При­ве­де­ны в поря­док в плане доку­мен­тов. То есть капи­та­ли­за­ция про­из­ве­де­на для людей, кото­рые ими как бы вла­де­ют. И в тот момент, когда она про­из­ве­де­на, пере­ве­де­ны зоны. Отка­зы­ва­ют­ся от реа­ли­за­ции этих про­ек­тов. Конеч­но, как толь­ко ты полу­ча­ешь ГПЗУ уча­сток доро­жа­ет на 10%, меня­ешь зону — он в разы может вырас­ти в цене! И в свя­зи с этим мож­но заклю­чить сле­ду­ю­щее: ведет­ся раз­ви­тие пери­фе­рии, и транс­порт­ная инфра­струк­ту­ра, кото­рая сей­час фор­ми­ру­ет­ся, про­спект Марк­са, кото­рый запла­ни­ро­ван к раз­ви­тию — на пери­фе­рий­ной зоне. Не внут­ри горо­да, а сна­ру­жи. Мост Киров­ский и, кро­ме того, про­ект дам­бы — обвод­ной доро­ги по той сто­роне Самар­ки, кото­рая долж­на послу­жить дам­бой, что­бы засы­пать озе­ро Гат­ное и там яко­бы раз­ви­вать мик­ро­рай­о­ны.

…засы­пать озе­ро Гат­ное и там яко­бы раз­ви­вать мик­ро­рай­о­ны…

Все эти инфра­струк­тур­ные про­ек­ты направ­ле­ны не на то, что­бы решать про­бле­мы “внут­рен­не­го горо­да”, а на то, что­бы решать про­бле­мы вла­дель­цев этих сель­хоз­уго­дий, кото­рые были зада­ром при­об­ре­те­ны в нача­ле двух­ты­сяч­ных годов. (апло­дис­мен­ты)

Про­жек­тер­ство, как стра­те­гия. Жерт­ва сете­вых про­жек­те­ров, в част­но­сти, Сама­ра. Иркустк, где 80 гек­тар обе­ща­ли модер­ни­зи­ро­вать исто­ри­че­ский центр, полу­чил 130‑й квар­тал. Пять гек­тар. Но резуль­тат понят­ный. Сме­ни­лась власть и губер­на­тор отме­нил этот про­ект. Про­ек­ти­ров­щи­ки рети­ро­ва­лись. Тор­го­вый центр на 30 тысяч мет­ров появил­ся в квар­та­ле исто­ри­че­ском, были сне­се­ны все памят­ни­ки, разо­бра­ны и куда-то поде­ва­лись со скла­дов, а в резуль­та­те были воз­ве­де­ны фин­ские избы с ими­та­ци­ей резь­бы, ред­ко рас­став­лен­ные, кото­рые ника­кой исто­ри­че­ской сре­ды, конеч­но же, не созда­ли.

А “стрел­ка”? Шесть лет объ­яв­ля­ли срок реа­ли­за­ции… Три года про­шло. Зем­ля пуще­на в обо­рот. Спе­ку­ля­тив­ный. Те, кто хотел застра­и­вать эле­ва­то­ры, они уже ниче­го не хотят застра­и­вать, им ищут новых поку­па­те­лей. То есть, зем­ля не раз­ви­ва­ет­ся реаль­но.

Что такое жилищ­ное стро­и­тель­ство и гон­ка за мет­ра­ми в Сама­ре?

За послед­ние десять лет более шести мил­ли­о­нов мет­ров постро­е­но. Обес­пе­чен­ность на душу насе­ле­ния Сама­ра име­ет одну из луч­ших в стране. Но про­бле­ма в том, что коли­че­ство квад­рат­ных мет­ров на душу насе­ле­ния не есть каче­ство жиз­ни. Эти шесть с поло­ви­ной мил­ли­о­нов мет­ров не обес­пе­че­ны ни одной шко­лой! Сада­ми, кото­ры­ми нача­ли зани­мать­ся несколь­ко лет назад, обес­пе­че­на, дай Бог, треть потреб­но­сти. Сто семь­де­сят тысяч жите­лей на этих мет­рах может полу­чит­ся в рас­че­те. А наш город, на самом деле, умень­ша­ет­ся!

А вот это фонд пер­вых панель­ных серий, кото­рый уже при­шел в негод­ность.

В 2015 году пяти­де­ся­ти­лет­ний срок хру­щёв­кам панель­ным при­шел, и 2025 год — это когда рай­о­ны 9 и 12-этаж­ной застрой­ки при­дут в негод­ность. Вот эта вещь — недо­ка­пи­та­ли­за­ция ЖКХ в стране 35% ВВП состав­ля­ет, это безум­ные день­ги, чем прак­ти­че­ски нигде не зани­ма­ют­ся. Вот эта шту­ка воз­ник­нет через пять-десять лет реаль­но, как огром­ная про­бле­ма. Несрав­ни­мая даже ни на йоту с тем объ­е­мом жило­го фон­да, кото­рый в исто­ри­че­ской части, это на поря­док боль­ше мет­ров.

Так что же? Управ­лять или, может, поз­во­лить раз­ви­вать­ся само­му? Ответ на поверх­но­сти лежит. Вот зем­лео­от­во­ды, кото­рые деся­ти­ле­ти­я­ми “висят” в цен­траль­ной части горо­да.

Под доль­щи­ков обма­ну­тых, чьи спис­ки бес­ко­неч­ны. Под детей-сирот. Под фонд СОФЖИ. И не могут люди офор­мить зем­лю. Они сидят на чемо­да­нах. Сама­ра один из самых тра­гич­ных горо­дов, в плане неоформ­ле­ния и неме­же­ва­ния зем­ли. Вот резуль­тат этих соци­аль­ных про­грамм — кар­та пожа­ров.

Они соот­вет­ству­ют имен­но соци­аль­ным про­ек­там. А вот как выгля­дит город, в кото­ром никто не ищет денег, а про­сто отме­же­ва­ли и раз­да­ли зем­лю. Ростов-на-Дону — самый мало­этаж­ный мил­ли­он­ник, при этом, явля­ю­щий­ся и самым ком­пакт­ным в стране!

В пол­то­ра раза мень­ше Сама­ры по пло­ща­ди, с насе­ле­ни­ем на 90 тысяч мень­шим. Он пол­но­стью раз­ме­жо­ва­ни и имен­но поэто­му там есть хозя­е­ва и там есть сре­да, кото­рая в поряд­ке.

Но для того, что­бы сдви­нуть ситу­а­цию, необ­хо­ди­мо раз­ру­шить сте­рео­ти­пы. Пер­вое Совре­мен­ный город — не мно­го­этаж­ный город, хотя и плот­ный город.

Вто­рое. Жите­ли ста­ро­го горо­да — не мар­ги­на­лы, как уве­ре­ны в город­ской адми­ни­стра­ции. Более двух тре­тей гото­вы нести ответ­ствен­ность, полу­чив пра­во на зем­лю.

Есть объ­яс­не­ние тому, поче­му про­ис­хо­дит абсо­лют­но бес­кон­троль­ное раз­ви­тие в горо­де. Адми­ни­стра­тив­ная гар­мо­ния, в неко­то­ром роде, сло­жи­лась.

Есть, вро­де бы, ПЗЗ. Есть Ген­план. Но ПЗЗ — 2001 года, Ген­план — 2008, ПЗЗ долж­ны соот­вет­ство­вать Ген­пла­ну, и ника­кие попыт­ки сде­лать пра­ви­ла зем­ле­поль­зо­ва­ния соот­вет­ству­ю­щи­ми стра­те­гии горо­да не про­хо­дят. В деся­том году, в три­на­дца­том. Они не будут при­ня­ты! Пото­му что сло­жи­лась руч­ная систе­ма управ­ле­ния, когда каж­дые две неде­ли — месяц, комис­сия по застрой­ке в руч­ном режи­ме реша­ет про­бле­мы застрой­щи­ков. Ну, разу­ме­ет­ся, поэто­му нет норм гра­до­стро­и­тель­но­го про­ек­ти­ро­ва­ния в горо­де.

Таким обра­зом, мое субъ­ек­тив­ное мне­ние, мож­но при­знать, что:

• пре­вра­ще­ние Сама­ры в моно­го­род по про­из­вод­ству субур­бии и вытес­ня­ет ква­ли­фи­ци­ро­ван­ное насе­ле­ние, кото­рое долж­но быть драй­ве­ром раз­ви­тия нау­ки и тех­ни­ки в Сама­ре;
• уни­что­же­ние при­ро­ды за счет стро­и­тель­ства, кото­рое пред­по­ла­га­ет­ся на озе­ре Гат­ном, на дру­гих при­род­ных тер­ри­то­ри­ях, уни­что­жа­ют нашу уни­каль­ную оппо­зи­цию при­ро­ды и горо­да, за что, в общем, люди и ценят Сама­ру;
• а про исто­ри­че­скую сре­ду и гово­рить ниче­го не надо. (апло­дис­мен­ты)

Итак, от дота­ций к нало­го­вой поли­ти­ке необ­хо­ди­мо пере­хо­дить. Жилищ­ное стро­и­тель­ство с коли­че­ствен­ных на каче­ствен­ные пока­за­те­ли пере­ори­ен­ти­ро­вать, пото­му что Сама­ра крайне отста­ет не толь­ко в обла­сти обес­пе­че­ния нор­ма­тив­ной инфра­струк­ту­ры, но и архи­тек­тур­но-стро­и­тель­но­го каче­ства, пото­му что цех архи­тек­тур­ный невос­тре­бо­ван, до 100% выпус­ков архи­тек­тур­ных сту­ден­тов уез­жа­ет из Сама­ры. Необ­хо­ди­мо учи­ты­вать инте­ре­сы сред­не­го клас­са. И, без­услов­но, дви­гать стра­те­гию ком­плекс­но­го раз­ви­тия Сама­ры на уро­вень про­стран­ствен­но­го раз­ви­тия. Нуж­на стра­те­гия про­стран­ствен­но­го раз­ви­тия. Спа­си­бо.

Смот­реть онлайн